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民航新紀(jì)元：政策助力下的中國(guó)航空業(yè)騰飛

中投網(wǎng)2024-12-06 07:57 來(lái)源：中投網(wǎng)

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　　前言

　　近年來(lái)，中國(guó)民用航空業(yè)的發(fā)展受到了國(guó)家及地方政策的大力支持與推動(dòng)。從“十三五”到“十四五”規(guī)劃期間，政策焦點(diǎn)已從增加航空運(yùn)輸能力轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘O(shè)施水平、促進(jìn)綠色發(fā)展和增強(qiáng)航空服務(wù)效率。不過(guò)，民航業(yè)相關(guān)政策在數(shù)據(jù)管理、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際服務(wù)、通用航空、裝備制造、政策供給及安全監(jiān)管等方面存在問(wèn)題，需通過(guò)加強(qiáng)智慧民航建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、國(guó)際合作、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)提升、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及安全監(jiān)管等措施進(jìn)行改進(jìn)。

　　一、民用航空國(guó)家政策發(fā)布

　　中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2025-2029年中國(guó)民用航空業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，為了促進(jìn)民用航空行業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)政府相繼出臺(tái)了一系列政策措施。例如，2024年，工信部等四部門(mén)共同頒布了《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024-2030年）》。該方案旨在豐富和完善通用航空裝備的產(chǎn)品線，加速通用航空裝備技術(shù)的進(jìn)步，增強(qiáng)其可靠性、經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)性。方案還強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)大中型固定翼飛機(jī)、高原型直升機(jī)以及無(wú)人機(jī)等關(guān)鍵裝備通過(guò)適航認(rèn)證并投入實(shí)際運(yùn)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的應(yīng)急救援能力全面覆蓋。

　　圖表：中國(guó)民用航空行業(yè)相關(guān)政策

　　資料來(lái)源：中投產(chǎn)業(yè)研究院

　　二、民用航空地方政策發(fā)布

　　中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2025-2029年中國(guó)民用航空業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，為了支持國(guó)家政策規(guī)劃，我國(guó)各省市積極推動(dòng)民用航空產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。以貴州省為例，該省出臺(tái)了《支持安順市建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城的若干政策措施》，旨在促進(jìn)航空裝備制造業(yè)的集聚發(fā)展。

　　圖表：部分省市民用航空相關(guān)政策

　　資料來(lái)源：中投產(chǎn)業(yè)研究院

　　三、民航業(yè)政策要點(diǎn)分析

　　中投產(chǎn)業(yè)研究院指出，民航業(yè)國(guó)家政策要點(diǎn)聚焦于數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧民航建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、航空標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際航空物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、航空運(yùn)力與旅游對(duì)接、航空設(shè)施建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放合作以及航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用等多個(gè)方面，旨在推動(dòng)民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，同時(shí)保障和改善民生。

　　（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智慧民航建設(shè)

　　政策強(qiáng)調(diào)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性，旨在通過(guò)智慧民航建設(shè)推動(dòng)民航業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展�！蛾P(guān)于落實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)總體部署 加快推動(dòng)智慧民航建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了民航業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)和工作原則，包括基礎(chǔ)夯實(shí)、數(shù)字賦能、能力提升、環(huán)境優(yōu)化，以全面提升智慧民航建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)同性和安全性。

　�。ǘ⿺�(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系構(gòu)建

　　政策提出要健全民航數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，加快構(gòu)建民航數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，明確行業(yè)管理部門(mén)、運(yùn)行主體、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位，提升數(shù)據(jù)管理效能。

　　（三）航空標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

　　《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023-2035年）》旨在研制航空器標(biāo)準(zhǔn)，包括商用飛機(jī)、無(wú)人機(jī)等，以及航空電子系統(tǒng)、飛行控制系統(tǒng)等機(jī)載系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，以引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）國(guó)際航空物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　政策推動(dòng)國(guó)際航空物流網(wǎng)絡(luò)自主可控，優(yōu)化國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)布局，增強(qiáng)全貨機(jī)航線布局，提升對(duì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局的支撐作用。

　　（五）航空運(yùn)力與出入境旅游對(duì)接

　　政策提出優(yōu)化國(guó)際空運(yùn)布局，強(qiáng)化國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐，提升國(guó)際客運(yùn)航權(quán)、時(shí)刻資源的配置效率，加強(qiáng)航空運(yùn)力與出入境旅游的供需對(duì)接。

　　（六）航空設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升

　　政策鼓勵(lì)加強(qiáng)航空飛行營(yíng)地建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)與中西部資源稟賦區(qū)域協(xié)作發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)，打造“200公里航空體育飛行圈”。

　　（七）對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際合作

　　政策推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，加快吸引和利用外資，推動(dòng)重點(diǎn)航空樞紐的國(guó)際航班數(shù)量加快恢復(fù)。

　　（八）航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用

　　《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024-2030年）》旨在完善通用航空裝備產(chǎn)品譜系，提升裝備技術(shù)水平，提高可靠性、經(jīng)濟(jì)性及先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)全域應(yīng)急救援能力覆蓋。

　　（九）海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新

　　政策提出深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新，提高航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和全球服務(wù)水平。

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